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如何盘活宅基地这份“沉睡资产”,上海大调研


发布时间: 2019-01-09

随着城镇化的快速发展,本市农村宅基地及农房应用粗放且退出不畅,宅基地逐渐成为“沉睡资产”。如果能盘活农村宅基地这份“沉睡的资产”,岂但能撬动财产性功能,还将带来倍增的经济社会效应。

本市宅基地的基本情形主要呈现以下三个特点:

现状:宅基地管不好,农村振兴推不动

宅基地建房瓶颈:

治理粗放,超标普遍。一户多宅、建新不拆旧、城镇户口家庭占用等气象突出,“空心村”宅基地出租、闲置跟废弃景象明显。

2.危房比例大,存在保险隐患。考核显示,很多农村房屋已浮现墙体开裂、墙皮脱落、瓦片掉落、电线老化等情况。不少房屋用于出租,对房屋更是疏于管理,勤于养护,任其破败。

3.空置率高,利用效率低。调查样本中,农村房屋完整自住的仅有33.0%,自住为主、子女偶尔回家的占41.3%,有空余房间出租的占20.8%,完全空关的则有4.9%。部分用于出租的空置房屋,每间房租金最低仅有100元/月,平均为460元/月,收益不高。

1.建设缺乏特色,面貌破旧。考察显示,上世纪七八十年代建造的屋子占56.8%,九十年代建造的占24.8%,2000年以来新建的房子不到两成。大多数农民的宅基地房屋少有特色跟文化传承,建设品德不高,不少房屋已经老旧甚至破败不堪。

总量偏大,占比偏高。据市规土局部统计,2010-2016年全市乡村宅基地总量由477平方公里增加到514平方公里,约占群体建设用地总量的50%,农村宅基地不降反增。

点多面广,布局分散。本市农村宅基地约有80%位于城镇打算建设区外。

宅基地屋宇现状:

近期,市农业农村委大调研组深入浦东、闵行、松江、金山、青浦、奉贤六区拜访调研。在调研中发现,郊区大部分宅基地存在管理长期缺失,底数不清、抵牾要害多等“短板”。眼下,盘活农村宅基地,凸显其增值效益显得越来越迫切。

因历史遗留,本市郊区在粗放运用城市宅基地、新建翻建屋宇、农夫退出宅基地等方面显现新旧问题叠加、难点堵点交织的情况,一些问题已进入解决“窗口期”,重大制约城市振兴策略的推进。

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